Противостояние вокруг австралийских дата-центров только начинается — и пока всё непросто

Борьба за центры обработки данных в Австралии только начинается

Австралийский оператор энергетического рынка AEMO сообщил, что доля центров обработки данных в потреблении электроэнергии страны вырастет примерно с 3% сейчас до 13% к 2035 году. Их суммарное потребление может достичь 52 ТВт·ч — это рост в десять раз за десятилетие; сегодня в Австралии работают 165 центров обработки данных, ещё 225 находятся в разработке. На этом фоне правительство Энтони Албаниза готовит законопроект об ИИ: он должен унифицировать правила планирования и защиты окружающей среды, усилить охрану авторских прав и одновременно ограничить инфраструктурные и энергетические риски.

В конце еженедельного отчёта AEMO о производстве и спросе на электричество затерялась цифра, которая напрямую касается будущего страны. Быстрый рост центров обработки данных, обслуживающих стремительный рост ИИ, уже влияет на местную политику, особенно в районах активной застройки Сиднея и Мельбурна.

Крупное продвижение законопроекта об ИИ правительство планирует вскоре после летних каникул. Как подтвердили на этой неделе, документ будет включать единые для всей страны нормы планирования и охраны окружающей среды, а также более жёсткую защиту авторских прав австралийских писателей, кинематографистов, художников и журналистов. Правила должны помочь использовать возможности развития ИИ и одновременно контролировать последствия масштабного строительства необходимой для него инфраструктуры.

Добиться этого будет сложно: правительству предстоят переговоры с руководителями штатов и территорий, а также с хорошо финансируемыми международными технологическими компаниями. Первый раунд завершился неоднозначно.

Требования к центрам обработки данных

Перед заседанием национального кабинета в среду премьер-министр ясно обозначил требования к новым проектам. Центры обработки данных должны работать на возобновляемой энергии, не повышать цены на электричество для населения и бизнеса и вносить вклад в отказ от ископаемого топлива. Отдельно были обозначены правила использования воды и земель.

Однако штаты и территории, которыми управляют консерваторы, вновь выразили сомнения в общенациональном подходе и использовали заседание, чтобы надавить на Албаниза.

Премьер-министр Квинсленда от Либерально-национальной партии Дэвид Криссафулли, которого поддерживают противники возобновляемой энергетики, потребовал сохранить доступ к углю и газу. Главный министр Северной территории от Сельской либеральной партии Лиа Финночьяро заявила, что в схему нужно включить масштабный проект в бассейне Биталу. Оба политика добивались исключений из общих правил для своих территорий.

«Основополагающий принцип, который укрепляет сообщества и снижает зависимость от энергоснабжения за счёт углеродоёмких источников, не следует отбрасывать на первых этапах разработки законодательства об ИИ», — пишет Том Мак-Илрой. Премьер-министр с лидерами штатов и территорий на этой неделе

Источник: theguardian.com

На заседании стороны пошли на уступки. После него Албаниз говорил о гибком подходе и сотрудничестве, но письменное коммюнике содержало мало подробностей. При этом Криссафулли и Финночьяро почти сразу заявили о крупных победах, а федеральная оппозиция объявила, что правительство отказалось от требования использовать возобновляемую энергию.

В пятницу министр энергетики Крис Боуэн попытался уточнить содержание договорённостей. По его словам, правила останутся едиными для всех штатов, а исключений для отдельных территорий не будет.

Боуэн подчеркнул, что заявку на строительство центра обработки данных с опорой на уголь или газ должен будет одобрить Австралийский регулятор энергетики. Такое решение возможно только при доказательстве, что ископаемое топливо окажется дешевле возобновляемых источников. Федеральное правительство считает, что подтвердить это будет трудно. Государственные энергетические системы смогут запросить исключение, но решение о его предоставлении останется за правительством Содружества.

Эксперт по энергетике Института Граттана Тони Вуд согласился, что газовая генерация вряд ли окажется дешевле новых ветровых и солнечных станций. При этом он допустил, что достигнутые договорённости действительно могут означать исключение из общих правил.

Принципы правительства

В ближайшие месяцы, пока законопроект будет дорабатываться, вероятно, состоится ещё несколько раундов переговоров. Албаниз обещал передовые правила регулирования ИИ и заявлял, что рост центров обработки данных в Австралии не должен мешать сокращению выбросов. Поэтому он должен сохранить исходные принципы. В правилах также нельзя забыть требование, чтобы владельцы центров обработки данных добавляли новые мощности в энергосистему.

Глава Совета по интеллектуальной энергетике Дэвид МакЭлри заявил, что по итогам встречи премьер-министр, судя по всему, допустил уголь и газ в число возможных источников энергии для центров обработки данных. Совет представляет отрасль возобновляемой энергетики. По словам МакЭлри, это расходится с прежним безоговорочным обещанием Албаниза обеспечить все центры обработки данных новой возобновляемой энергией. Он считает, что такой подход приведёт к росту счетов за электричество и закрепит дорогие и ненадёжные ископаемые источники, увеличивающие загрязнение климата.

Кому достанется выгода

На фоне обещанного роста ИИ и производительности Австралии предстоит ответить на более широкий вопрос: какую экономическую и общественную пользу страна может получить от этого развития.

Компании отрасли воспользуются преимуществами австралийской экономики и природных условий. Но принесёт ли масштабное строительство центров обработки данных новые налоговые поступления в федеральный бюджет? Международные корпорации, стоящие за этими проектами, вероятно, уже добиваются возможности переводить прибыль в более удобные зарубежные юрисдикции и вести работу с минимальным числом сотрудников.

Даже если последствия пока трудно оценить полностью, решения по будущим правилам повлияют на то, какой станет Австралия. Стремление премьер-министра укрепить местные сообщества и снизить зависимость от энергоснабжения на основе угля и газа не должно исчезнуть уже на первых этапах принятия законов об ИИ.

Спор выходит за пределы вопроса о том, кому именно разрешат получить исключение из общих правил.

Источник: theguardian.com

Энтони Албанезе проводит заседание Национального кабинета с лидерами штатов и территорий в Сиднее

Источник: theguardian.com

Том МакЭлри — политический редактор австралийского издания Guardian.